Чем плох проект закона со штрафами для СИМ и велосипедов

Госудума собирается рассмотреть поправки в Административный кодекс, устанавливающие ответственность за нарушение ПДД с участием СИМ и велосипедов. Предлагаемые депутатами меры излучают популизм: штрафы там иногда выше, чем за автомобильные нарушения.

Зачем вообще нужны такие поправки?

Для этого надо почитать пояснительную записку — все смыслы и замыслы должны быть именно там. Начинается документ с большого количества статистики, которая якобы доказвает, что угроза со стороны СИМ и велосипедов растет год от года. Выглядит и правда страшно — кривая ДТП настойчиво лезет вверх. Но вообще-то перед нами чистая манипуляция.

Авторы законопроекта пугают, что с 2018 по 2020 год число ДТП с участием электрических СИМ выросло в 8 раз. Тонкость в том, что подавляющая масса этих самых СИМ приходится на шеринги, а их в 2018 году практически не было: “Юрент” запустился в 2019 году, Whoosh в 2020-м, а яндексовские самокаты появились вообще только в 2022-м. “Чудовищный рост” ДТП — совсем не признак того, что СИМ с каждым годом все опаснее, а побочный эффект экспансии нового транспортного средства.

Больше того: в пояснительной записке говорится, что с 2020 по 2023 год года количество поездок на шеринговых СИМ выросло в 12 раз, а число сильно пострадавших в ДТП с участием СИМ — примерно в 8 раз (в пояснительной записке есть данные только за 9 месяцев 2023 года, но поздней осенью шеринги спят). Число погибших в таких ДТП росло еще медленее: примерно в 5 раз.

Это не значит, что электрические СИМ вообще безопасны и делать ничего не надо. Но хорошо бы видеть полную картину и понимать, что это за ДТП? Идет ли речь об одиночных авариях, о пострадавших в результате столкновения с СИМ или наоборот — это пользователи СИМ, пострадавшие из-за наезда автомобиля? Только так можно предлагать меры, которые действительно помогут.

И, кстати, а при чем тут велосипеды? Особенно традиционные, без мотора. В поясеительной записке о них вообще ни слова. Кажется, авторы законопроекта не видят разницы и просто гребут всех под одну гребенку.

Так зачем на самом деле нужен этот законопроект?

Несколькими абзацами ниже авторы законопроекта пишут: “Рост аварийности с участием СИМ и рост их количества при отсутствии необходимой инфраструктуры вызывает протестные настроения в обществе, включающие требования полного запрета использования СИМ на тротуарах”.

Депутаты даже хотят дополнить КоАП новым пунктом, устанавливающим ответственность за отсутствие инфрастуктуры — его мы потом разберем отдельно с участием юристов. Но основное предложение депутатов — это штрафы для людей, которые ездят на СИМ и велосипедах. Часто — неадекватно высокие. Выглядит как попытка сгладить те самые “протестные настроения”, обрушив на головы велосипедистов и “самокатчиков” показательно суровые кары.

СИМ — самый опасный транспорт?

Наказание должно быть релевантно тяжести проступка. Надо смотреть на социальный риск. В случае с транспортом есть два ключевых момента: вес и скорость. Чем тяжелее транспортное средство и чем быстрее оно едет, тем оно смертоносней. Обычный автомобиль на скорости больше 50 км/ч убивает человека с очень высокой вероятностью. Но даже в странах, где на велосипедах ездят реально много, гибель людей из-за наезда велосипеда — редкость.

Короче говоря, штрафы для людей на СИМ и велосипедах не должны быть выше, чем для тех, кто нарушил правила за рулем автомобиля. В этом нет ни логики, ни справедливости. Но депутаты думают иначе: среди предлагаемых ими поправок есть три пункта, устанавливающие для СИМ и велосипедов более высокие штрафы, чем для автомобилей. И еще два, где они одинаковые.

Почему нарушение правил транспортировки грузов и перевозки детей на велосипеде стоит дороже, чем те же самые нарушения в случае с автомобилями? Для меня это загадка. А про превышение скорости мы поговорим отдельно.

Здравствуйте, двойные стандарты!

Много лет активисты говорят, что нештрафуемые 20 км/ч для автомобилей надо отменять. И каждый раз им в ответ заявляют, что никак нельзя — из-за погрешности приборов, эту скорость фиксирующих. Теперь мы знаем, что приборы грешат только, когда имеют дело с автомобилями. А вот скорость СИМ и велосипедов они способны оценить с точностью до 5 км/ч.

Мало того: если для автомобилистов нижний порог штрафа — 500 рублей, то превышение скорости на велосипеде или СИМ на 5 км/ч может стоить вам до 800 рублей.

О том, как должны контролировать свою скорость люди на обычных велосипедах, не оснащенных датчиками и мониторами, депутаты умалчивают.

Будет ли польза?

Те самые протестные настроения, которых опасаются инициативные депутаты, происходят не от того, что люди на велосипедах или СИМ неправильно перевозят багаж. Граждан злит необходимость делить тротуары с транспортом, который хоть и не такой быстрый, как автомобили, но все равно едет куда быстрее, чем люди ходят пешком. Их раздражают веселые ватаги молодых людей, которые тренькают в свои звоночки, требуя освободить им дорогу. Их пугает необходимость водить детей за руку даже на тихих прежде улицах.

Штрафы за превышение скорости на 5 км/ч, за неправильный багаж и даже преследование за выпивку этого не исправят. Даже идеально законопослушное поведение людей на самокатах не уберет эти самокаты с тротуаров, они там находятся в рамках ПДД. Решить эту проблему можно только двумя способами: либо построить велодорожки, либо извести СИМ с велосипедами под корень. Есть, к сожалению, ощущение, что депутаты медленно, но верно идут ко втором варианту.