В 2019 году трое берлинских друзей сидели в баре и мечтали о городе без машин. Благодаря инструментам прямой демократии, их мечта может осуществиться.

Понятно, что сами по себе большие урбанистические изменения не случаются. Помечтав у барной стойки, активисты запустили масштабный проект Volksentscheid Berlin Autofrei: сделали сайт с рассказом о проекте, нашли юристов, которые подготовили изменения в законодательство, и начали искать сторонников.

Бранденбургские ворота сейчас и в безавтомобильном будущем.

Предлагаемые реформы распространяются на центральную часть города внутри кольцевой железнодорожной линии. Это 88 км2 — территория, сопоставимая с Манхеттеном, двумя центральными зонами Лондона или Москвой в пределах ТТК. О том, чтобы убрать автомобили полностью, речь на самом деле не идет — их не запретят, но сильно ограничат. Будет сделано исключение для маломобильных, доставки грузов и экстренных служб. Все остальные получат возможность сделать 12 автомобильных поездок в год.

По данным за 2014 год, автомобили в Берлине занимали 58% городского пространстаа, хотя на них приходилась лишь треть поездок. А велосипеды, на которых берлинцы делают 15% поездок, — лишь 3% территории.

Прямая демократия заложена в конституции ФРГ, и жители страны охотно этим пользуются (например, осенью 2021 года на референдуме решался вопрос о передаче коммерческих арендных квартир в собственность города). Berlin Autofrei тоже рассчитывает на этот инструмент. Применительно к городским вопросам система работает так. Сперва авторам инициативы надо собрать 20 тысяч подписей — после этого их проект попадает в городской сенат, который должен его валидировать (то есть подтвердить, что подписи подлинные, а инициатива имеет как минимум право на существование). После этого организаторы должны довести число подписей до 175 тысяч. Если им это удастся, то сенат либо сам принимает положительное решение по проекту, либо вынесет его на референдум (чтобы он считался состоявшися, в нем должны участвовать минимум 25% избирателей). 

Торштрассе сейчас и в безавтомобильном будущем.

Berlin Autofrei уже набрали 50 тысяч подписей, и в феврале сенат примет свое первое решение по их проекту. А если дело все-таки дойдет до референдума, то он состоится в 2023 году.

Право на референдум записано и в российской конституции, а порядок их проведения расписан в законе 67-ФЗ, который так и называется «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Но в реальности проведение референдумов в России — большая редкость. Голосований по общегородским вопросам в Москве вообще никогда не было — вместо этого мэрия регулярно проводит онлайн опросы на “Активном гражданине”, которые непрозрачны и имеют непонятый юридический статус, но, по-мнению мэрии, являются достаточным свидетельством воли москвичей.